大旱之年說農(nóng)村飲水
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期：2006-08-22
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來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)發(fā)布日期：2006-08-22瀏覽：7339入夏以來全省大部分地區(qū)降雨偏少，溫度偏高，出現(xiàn)了嚴重干旱。隨著旱情逐步升級，抗旱工作的重心也由開始的保苗用水轉(zhuǎn)移到保人畜飲用水，最終確定為力保人飲。解決老百姓有水吃的問題是一切抗旱工作的重中之重，也是抗旱工作不可放棄的最底線。特大旱災(zāi)不僅僅是在考驗我們的抗旱能力和承受能力，更重要的是在檢驗我們的人飲工作。那么，我們做得怎么樣呢？
一、集中供水工程發(fā)揮了極為重要的作用
據(jù)不完全統(tǒng)計，全省水利部門累計建成各類農(nóng)村飲水工程57.77萬處，其中：集中供水工程0.67萬處（場鎮(zhèn)集中供水工程0.38萬處），分散工程57.1萬處。日供水能力可達432.7萬立方米，解決了2370萬人（其中場鎮(zhèn)1140萬人）的飲水困難問題。這些飲水工程改善了群眾的生存和生活條件，促進了全省經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
在今年特大干旱的情況下，全省集中供水工程更是發(fā)揮了極其重要的作用。目前，全省仍有6164處（占92%）集中供水工程運行正常。依靠這些飲水工程，304萬戶、1350萬農(nóng)村人口飲用水有了保障。據(jù)此估算，全省僅連續(xù)干旱1個月，節(jié)約拉運水的費用和減少疾病的支出兩項就達11.81億元以上；在旱期，集中供水工程為家庭種養(yǎng)和大戶養(yǎng)殖業(yè)保駕護航，由此而增加的收入達4.2億元以上。同時農(nóng)村飲水工程在預(yù)防火災(zāi)、減少社會矛盾等方面的作用也非常突出。如達州市萬源市草壩鎮(zhèn)居民要求建設(shè)飲水工程和解決臨時飲水困難的上訪事件達8起，群眾爭搶水糾紛達36起，群眾用摩托車運水發(fā)生的交通事故達3起。而南充市儀隴縣提前解決了26萬人的飲水安全問題，在今年特大旱災(zāi)面前，當?shù)乩习傩斩寄馨簿訕窐I(yè)，干群關(guān)系也非常融洽。
二、分散小微型供水工程抗旱能力較差
全省分散小微型供水工程近160萬處，其中，由水利部門建成的57.1萬處，其它小機井100萬余處。這些工程同樣為方便群眾的生活、改善群眾的生存條件發(fā)揮了積極作用。但由于規(guī)模小、蓄水能力小、水源無保障，隨著旱情的逐步發(fā)展，一些工程慢慢干涸不能使用。據(jù)調(diào)查，目前由水利部門建成的57.1萬處分散工程中有41.68萬處（占73%）運行基本正常，其余不能正常供水或已停止供水。許多小機井由于深度不夠（25米以內(nèi)），口徑太?。?/SPAN>140毫米），抗旱能力極差，大部分已不能正常使用。如萬水源市草壩鎮(zhèn)共打小機井102口，目前有水的僅3口，其余全部枯竭。
事實證明，大部分小微型供水工程特別是小機井的抗旱能力有限，不能徹底解決農(nóng)村飲水困難。因此我們在以后的飲水工程建設(shè)中一定要因地制宜，集中與分散相結(jié)合，有條件的地方應(yīng)盡量修建集中供水工程，對引泉、打井等小微型供水工程，在充分論證水源有保障后，方可采用。
三、水源的選用和保護工作尤為重要
在旱情持續(xù)發(fā)展的情況下，目前已有531處農(nóng)村集中供水工程不能正常運行，水源枯竭是根本原因。按《村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范》，水源保證率不低于95%（20年一遇的干旱年水源有保障），應(yīng)當說絕大多數(shù)集中供水工程都達到了這個標準。但是少數(shù)集中供水工程和絕大多數(shù)分散供水工程沒有達到這個標準。集中供水工程供水面較廣，規(guī)模較大，水源選擇特別重要。在確定水源時，由于一些小流域無水文計算資料，通常是在枯水期實測其流量作為最枯流量。但這個流量的保證率是否高于95%，卻很少進行頻率計算。加之受人類活動、氣候變化、地質(zhì)變遷以及特旱期對上游來水的攔截等多方面的影響使水源的選擇具有許多不定因素。因此選擇水源時必須要有足夠的富余量，并且還要加強水源的保護及流域內(nèi)植被的保護，減小人類破壞的影響。省水利廳曾以川水發(fā)[2006]3號文下達了加強飲水安全工作的意見，重點強調(diào)了對水源的保護工作。但各地對水源的保護情況不容樂觀，在水源地排污、肥水養(yǎng)殖、毒魚、炸魚等現(xiàn)象還存在。對水源的保護不力，也增加了我們這次抗旱工作的難度和投入。
在這次特大干旱中，也顯示出了備用水源和應(yīng)急水源的重要性。因此，一定規(guī)模的集中供水工程確定它的備用水源并作好保護工作，是十分必要的。人口較密集的場鎮(zhèn)還應(yīng)確定它的應(yīng)急水源點。
四、供水工程的建設(shè)標準應(yīng)提高
據(jù)調(diào)查分析，旱期不能正常發(fā)揮效益的供水工程建設(shè)標準都較低。水利部門累計建成的57.77萬處農(nóng)村供水工程中，有41.45萬處是在2000年以前建成的，其中70%以上的小微型供水工程都是在全省大戰(zhàn)人畜飲水時期建成的。由于當時只要達到有水吃的目的就行，資金投入較少，對水源、水質(zhì)要求都很低，所建工程都比較簡陋。并且勘測設(shè)計沒跟上，全民施工，工程建設(shè)質(zhì)量也比較差。因此在一般干旱年景能夠保障供水，在今年特大干旱中基本上都不能正常運行?，F(xiàn)在已進入安全飲水建設(shè)階段，加之受今年特大干旱的啟示， 在以后飲水工程建設(shè)過程中，一定要作好飲水工程前期的勘測設(shè)計工作，搞好方案比選，精心施工，保證工程質(zhì)量。設(shè)計人員應(yīng)當大膽應(yīng)用和推廣供水新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料。例如采用一些處理凈化效果好的設(shè)備，可使我們對水源水質(zhì)的要求降低，對水源的選擇范圍就會擴大，對工程的抗旱適應(yīng)能力也會增強，同時在一定程度上還可降低工程造價。
五、盡快建立健全村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案
雖然旱災(zāi)的發(fā)生不像其它事件那樣突然，但是干旱對飲水的影響卻是十分直接且難以控制的。凡事有預(yù)則立，無預(yù)則廢，供水工作更是這樣?？茖W(xué)的供水安全應(yīng)急體系對維護人的生命安全、確保社會穩(wěn)定是非常重要的。在這次旱災(zāi)中，我們可以為建立健全全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急體系總結(jié)很多經(jīng)驗和教訓(xùn)。如平昌縣大寨鄉(xiāng)場鎮(zhèn)，當供水不能滿足居民飲用時，立即啟動村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。水利部門會同當?shù)卣畬鲦?zhèn)居民作好安撫工作，并迅速對周圍的水源水質(zhì)進行化驗，最后確定5公里以外和9公里外的兩處水源分別作為運水的1、2號取水點，同時派人對兩水源守護并劃定保護范圍、樹立標志牌。政府部門確定水價為2.5元/擔(dān)，由指定車輛運水，限量供水。隨著旱情的延續(xù)，缺水范圍越來越大，需水量越來越多，運距越來越遠，運水成本也越來越高，于是由政府對運水車輛適當補助，水價不變，以切實維護老百姓的利益。由于各項應(yīng)對工作均能及時有秩地開展，因此盡管遭遇特大旱災(zāi)，當?shù)乩习傩杖阅苷Ｉ?，秩序井然?/SPAN>
我省已在2006年7月份印發(fā)了《四川省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》，但不少市、縣各以及供水單位還未制定完善相應(yīng)預(yù)案。全省鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急體系還不健全，應(yīng)盡快著手完成該項工作。此外，各級政府儲備一定數(shù)額的村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急經(jīng)費也是十分必要的。
六、農(nóng)村飲水建設(shè)還需加快
國家在2004年底正式啟動了飲水安全工程，要到2020年基本解決我國農(nóng)村的飲水不安全問題。我省把解決農(nóng)村飲水安全問題作為水利工作的首要任務(wù)，計劃用15年時間解決3000余萬人口的不安全飲水問題，農(nóng)村飲水建設(shè)的目標由以前的有水吃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在吃好水、好用水。然而在今年持續(xù)干旱的情況下，全省尚有443.6萬人、586.61萬頭牲畜因旱飲水極度困難。僅遂寧市就有105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1230個村，6607個社44.8萬人、45.5萬頭牲畜飲用水困難。由此可見我省飲水建設(shè)的任務(wù)還相當艱巨，存在的問題還很多。各地要抓住災(zāi)后干群盼水急切的有利時機，加大建設(shè)力度，迅速掀起農(nóng)村飲水建設(shè)高潮?！ ?/SPAN>
(農(nóng)水局)
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