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初冬時節(jié)，到四川省華鎣山去觀看鑲嵌在山坡上錯落有致的山平塘、蓄水池，固然愜意，然而，去欣賞如玉帶飄落在田野中縱橫交錯的引水渠，更是愉悅?cè)f分。歡快無比的渠水一路綻放著浪花，流向田間地頭，淌向果園林間，滋潤著土地莊稼，也滋潤著莊稼人的心田。

“水是農(nóng)業(yè)的命脈，更是我們莊稼漢的命根啦！”在華鎣市陽和鎮(zhèn)樓房溝村，一位正在維修引水渠的老農(nóng)深有感觸地說，“今年天老爺大旱，要不是我們村原先靠‘一事一議’修建起來的石河堰和那幾口山平塘救了急，保住了莊稼和果園，恐怕我們只能喝西北風(fēng)了。”老農(nóng)所說的“一事一議”，是該市在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的措施之一，水利部門的同志介紹說，近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后，政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)投資不足，農(nóng)民投工大幅減少，使農(nóng)田水利建設(shè)面臨前所未有的困難。面對這種因政策體系、投入方式和管理制度等轉(zhuǎn)型帶來的困境，華鎣市不斷開拓思路、創(chuàng)新舉措，走民辦水利的路子，有效化解了一道道難題，使山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)保持著紅紅火火的局面。

民辦公助：為有源頭活水來

由于國家投入資金和地方匹配資金都相對有限，近年來，華鎣市便積極倡導(dǎo)水利建設(shè)多元化發(fā)展格局，提出農(nóng)田水利建設(shè)以“民辦公助、民辦民營、一事一議”為發(fā)展重點，并出臺各種扶持政策吸引廣大群眾積極參與投資農(nóng)田水利建設(shè)。

在堅持“政府主導(dǎo)、民間經(jīng)營”的原則下，華鎣市首先推行“辦民公助”，即依托項目資金，采取國家補助一點、村社集體拿出一點、受益農(nóng)民自籌一點的方式興建水利。今年夏天，古橋辦事處興隆村利用國家補助的40萬元、村社集體投入的15萬元、農(nóng)民自籌的25萬元共計80萬元，實施“飲水工程”開發(fā)山泉水，及時修建5口蓄水池，安裝25公里長的供水管道，解決了旱期657戶計2350多人的飲用水問題。今年春天，原經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)的陳啟勇，利用國家補助的近30萬元和自籌的120萬元資金，租賃陽和鎮(zhèn)陽和村80畝土地興建無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖鱔魚、甲魚等，當(dāng)年投資當(dāng)年見效，月收入達(dá)3萬元以上。他喜滋滋地說：“經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，比搞餐飲服務(wù)強(qiáng)多了，既輕松又賺錢！”

自2004年以來，華鎣市“民辦公助”興建的飲水工程16處，總投資達(dá)400多萬元，解決了近2萬人、2.1萬頭牲畜的飲用水問題；興建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地120余處計1000多畝，年產(chǎn)值達(dá)500萬元；發(fā)展種植業(yè)主30多戶，種植面積達(dá)2.3萬畝，興建山平塘10口、石河堰5處、提灌站4處、蓄水池850余口、灌溉渠48公里，總投資達(dá)6000萬元。

民有民營：讓“命脈”動起來

隨著“民辦公助”的推進(jìn)，使華鎣市的業(yè)主和農(nóng)民群眾嘗到了水利的甜頭，不少業(yè)主干脆全額投資水利，實施“民有民營”，于是，“誰投資，誰受益”的興水模式很快在該市推廣開來。

唐愛民等人投資110萬元，在祿市鎮(zhèn)棕樹坪村興建一座裝機(jī)容量325千瓦的小型水電站 ，不僅解決了周邊2萬多名群眾的生活生產(chǎn)用電，而且在今夏嚴(yán)重干旱期間，提水灌溉周邊的農(nóng)作物，有效地緩解了旱情，把旱災(zāi)損失降到了最低限度，業(yè)主高興，農(nóng)民歡迎，達(dá)到了“雙贏”。2004年春天，廣能集團(tuán)下崗職工劉兵先后投資60多萬元，租用雙河辦事處所轄的深溝水庫發(fā)展?jié)O業(yè)，目前養(yǎng)魚水面己發(fā)展到140畝，僅9月以來共捕成魚4萬斤，現(xiàn)有庫存魚10萬斤，年產(chǎn)值達(dá)55萬元。截至10月，該市“民有民營”業(yè)主開發(fā)水利達(dá)150處，總投資8300多萬元。

一事一議：大家的事情大家辦

“以往花錢去抗旱，不如合股搞冬建，一次投資長受益，大家事情大家辦。”這是今冬在農(nóng)田水利基本建設(shè)中流傳在華鎣山區(qū)的順口溜。

這句順口溜來源于華鎣市今年遭受的特大干旱。祿市鎮(zhèn)山門口村前幾年一遭天旱，村民們只好花錢租用設(shè)備提水或顧人抗旱，2005年冬天通過一事一議，由村民集資8萬元，維修整治山平塘3口，新建引水渠近1000米、蓄水池3口、囤水田30畝，雖然天老爺連續(xù)40多天的高溫干旱，但由于蓄水充足，人畜飲用水和生產(chǎn)用水未受多少影響，于是村民們編出了這樣的順口溜。瓦店鄉(xiāng)茶園村村民自籌資金1.5萬元，新建蓄電池水池1口，鋪設(shè)輸供水管1.2千米，解決了該村5社120人的飲用水困難。觀音溪鎮(zhèn)過江村采取戶平投資50元，村上利用積累金等共籌資8.5萬元，完成新建渠道1.8千米，解決了該村400畝農(nóng)田灌溉。村民們說，水利是農(nóng)業(yè)的“命脈”，“命脈”斷了、干了，農(nóng)民們就沒法活了。俗話說得好，大家的馬兒大家騎，大家的事情大家辦，只要心往一處想，勁往一處使，就會讓水活起來，讓“命脈”動起來。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，該市通過“一事一議”由村民自治辦水利56處，總投資達(dá)400多萬元。

    （來源：中國水利網(wǎng)）