進一步加強小型水庫運行管理的思考
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
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來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)發(fā)布日期：2019-07-08瀏覽：74124 對策建議
4.1 統(tǒng)籌推進水利工程管理體制改革，確保小型水庫管護責任落地
針對小型水庫管護責任落實不到位的問題，地方各級水行政主管部門在做好調(diào)查摸底統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，借鑒先進地區(qū)的改革做法，將農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水管體制改革等改革任務(wù)有機融合，統(tǒng)籌考慮，整體推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合工程建設(shè)、受益群眾意愿和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，合理劃界確權(quán)，明晰水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)范發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，確保水利工程管護主體和責任落地生效。
4.2 繼續(xù)加強政策引導(dǎo)，建立健全管護經(jīng)費保障機制
針對小型水庫管護經(jīng)費存在缺口的問題，建議從以下幾方面明確管護經(jīng)費來源渠道并加大支持力度。一是繼續(xù)加大地方財政支持力度，建立穩(wěn)定的財政資金來源。應(yīng)堅持以政府公共財政為主體，把小型水庫公共財政經(jīng)費落實作為一項重點抓好抓實。二是繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入小型水庫運營。通過開展多種經(jīng)營、分成工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、鼓勵社會捐助等多種方式拓展工程管護經(jīng)費籌集渠道，彌補工程管護經(jīng)費的不足。允許小型水庫以承包、租賃、拍賣、股份合作等形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入。三是按照小型水利工程管護定額標準核定小型水庫管護經(jīng)費，因地制宜細化“民辦公助”“一事一議”制度，落實每項工程管護經(jīng)費來源投入比例。
4.3 進一步加強監(jiān)督檢查，提高安全運行保障水平
針對小型水庫運行安全存在隱患的問題，結(jié)合病險水庫除險加固項目實施，采取飛檢、督查、稽查、巡查等多種形式，進一步加強監(jiān)督檢查，落實重點環(huán)節(jié)，做到“四個確?！保?確保所有水庫具備預(yù)測預(yù)報能力;確保所有水庫具有運行調(diào)度方案，且調(diào)度方案要有針對性、實用性和可操作性，并做好運行調(diào)度方案的模擬演練;確保所有水庫具有搶險應(yīng)急預(yù)案，力保水庫安全，最大程度減少洪水災(zāi)害損失;確保所有水庫責任人員落實到位，逐庫落實水庫安全度汛的行政責任人、技術(shù)責任人和巡查責任人。
4.4 實施專業(yè)化、規(guī)?；芾恚岣咝⌒退畮旃芾硭?/font>
針對小型水庫數(shù)量多、管護難度大的問題，應(yīng)調(diào)整小型水庫管理思路向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、市場化管理轉(zhuǎn)變，可采取購買服務(wù)方式統(tǒng)一委托給專業(yè)化管護隊伍，實行物業(yè)化集中管理;以大帶小，將小型水庫交給大中型水利工程管理單位管理，實行專業(yè)化管理;成立縣級水利服務(wù)隊伍統(tǒng)一管理本區(qū)域小型水庫，實行規(guī)?；芾?。因地制宜推進小型水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控平臺建設(shè)，及早實現(xiàn)系統(tǒng)接入、信息共享，借助信息技術(shù)提升管理水平。
4.5 加強人才隊伍建設(shè)，提高管護能力
針對小型水庫水利專業(yè)人才不足、管護能力不強問題，各級水利部門應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)實管理需求和長遠水利管理發(fā)展需求，因地制宜地采取規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、機制創(chuàng)新等措施，推動水利人才隊伍建設(shè)。制定向管理經(jīng)驗先進省(自治區(qū))派員學習培訓(xùn)長期規(guī)劃計劃，分層級分專業(yè)分批次集中培訓(xùn)學習;制定鼓勵引導(dǎo)水利專業(yè)人才到基層水利工作的政策制度，充實小型水庫管理力量;采取“訂單式”培養(yǎng)等創(chuàng)新機制，實現(xiàn)專業(yè)人員的“量身定做”，進一步提高管護隊伍的日常運行管理能力，提高應(yīng)急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。
（戴向前 孔慕蘭 廖四輝 劉嘯）
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