全省水庫除險加固和運行管護工作典型案例（4）
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發(fā)布日期：2023-04-03
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來源：發(fā)布日期：2023-04-03瀏覽：4519一、樂至縣創(chuàng)新“二二四”管理模式，提升小型水庫管護水平
一是不折不扣落實“二項責(zé)任”。按照水庫類型，結(jié)合部門職責(zé)和屬地管理原則，明確水庫管理站（所）、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為?。ㄒ唬┬退畮旌托。ǘ┬退畮斓墓芾碡?zé)任主體。并按照部門職能職權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地管理權(quán)限，細(xì)化具體管理責(zé)任。
二是有力有效做到“二個保障”。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組人員力量，探索“1+1+15+N”管護方式，即由1個行業(yè)主管部門（水務(wù)局）統(tǒng)籌全域，1個水利工程管理總站負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促，15個水庫管理站專職管護，N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實管護主體責(zé)任。確保全縣小型水庫管護主體和巡查人員達(dá)100%，保障人員配置。對小（一）型水庫的水庫運管經(jīng)費納入縣財政全額預(yù)算，實行收支兩條線；對小（二）型水庫實行定額撥付日常管理經(jīng)費，保障運維資金。
三是從嚴(yán)從實建立“四項機制”。建立舉報獎勵機制，在水庫周邊設(shè)立舉報電話牌，鼓勵舉報各種影響水質(zhì)、環(huán)境的行為。建立水質(zhì)檢測機制，每年定期進(jìn)行水庫水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果納入河（湖）長制考核，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。建立考核考評機制，縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對水庫管理站工作人員和各水庫管理村組進(jìn)行考核，考核結(jié)果與目標(biāo)獎、評優(yōu)晉級、職稱評定等掛鉤。建立水庫經(jīng)營權(quán)收回機制，將全縣所有水庫經(jīng)營權(quán)收歸縣管，實行到期一座收回一座，針對承包未到期的水庫按照原承包合同期限，在不進(jìn)行“肥水養(yǎng)魚”的前提下進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。
圖1：深化小型水庫管理體制改革后的樂至縣巖板灘水庫（小1型）
圖2：除險加固后的樂至縣紅花嶺水庫（小2型）
二、涪城區(qū)落實“三權(quán)三化”，切實加強小型水庫運行管護
一是明晰“三權(quán)”，調(diào)動運行管護積極性。界定所有權(quán)，逐座水庫開展調(diào)查摸底、注冊登記，確權(quán)頒證率達(dá)100%。落實管理權(quán)，逐庫安裝并發(fā)放責(zé)任“公示牌”、履職“提示卡”、避險“明白卡”、轉(zhuǎn)移“路線圖”。搞活經(jīng)營權(quán)，因地制宜探索“三種模式”盤活水庫水土資源。分別為：經(jīng)營盈利型，對建有自來水廠的燕兒河水庫、為垃圾發(fā)電廠提供冷卻水的團結(jié)水庫等，抓好以水費收入為主的經(jīng)營活動，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持，良性運行，產(chǎn)權(quán)單位既有穩(wěn)定的水庫經(jīng)營收入來源，又能通過收取水資源稅增加財政收入；農(nóng)旅觀光型，在水庫庫區(qū)及其管理范圍內(nèi)建設(shè)親水棧道、開辟觀光線路、開展娛樂垂釣等，發(fā)展生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并靠農(nóng)業(yè)主題公園農(nóng)旅收入和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營銷收益反哺水庫運維成本；市政公益型，對位于城市規(guī)劃和建成區(qū)水庫，結(jié)合生態(tài)園林城市建設(shè)，將其打造為城市濕地公園、人工水景觀等，起到改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)水體資源和周邊土地增值的良好作用。
二是推行“三化”，實現(xiàn)運行管護精細(xì)化。維修專業(yè)化，統(tǒng)一制定各水庫的維修養(yǎng)護實施方案，通過招標(biāo)方式確定專業(yè)化施工隊伍。水庫樞紐“三大件”及附屬設(shè)施的巡查、保養(yǎng)則由水庫管理人員負(fù)責(zé)，開展日常養(yǎng)護，并作好記錄與歸檔。運行規(guī)范化，每座水庫都落實水量計劃，編制調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)禁超限蓄水，“一對一”制定應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測自動化，全區(qū)小型水庫實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，對水庫工程區(qū)和庫區(qū)雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情等的圖像和數(shù)據(jù)實時采集、傳輸和預(yù)警。
圖3：加強小型水庫運行管護后的涪城區(qū)青義鎮(zhèn)紅旗水庫（小2型）
圖4：加強小型水庫運行管護后的涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)團結(jié)水庫（小1型）
三、達(dá)川區(qū)多措并舉抓實小型水庫除險加固工作
一是注重協(xié)調(diào)、掃清障礙。按照水庫所在位置，分區(qū)組建項目建設(shè)管理小組，落實黨組成員掛包、項目業(yè)主負(fù)責(zé)、現(xiàn)場代表監(jiān)管的工作機制。在業(yè)主單位完成圖紙會審和技術(shù)交底后，由建設(shè)管理小組帶領(lǐng)施工單位及時與水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組溝通，組織召開協(xié)調(diào)會議，化解潛在矛盾糾紛，確保水庫除險加固有序推進(jìn)。
二是規(guī)范管理、保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照“項目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制”四制管理制度加強項目建設(shè)管理。項目業(yè)主、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和行業(yè)主管部門六方責(zé)任主體按照“分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到底、失職追責(zé)”的原則切實抓好項目建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度。對區(qū)內(nèi)小型病險水庫除險加固項目將全面掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)一倒排工期、順排工序，督促施工單位建立責(zé)任倒逼機制，確保按期完成任務(wù)。
三是及時驗收，強化管護。小型水庫除險加固項目建設(shè)完工后，及時組織開展完工驗收和蓄水驗收，并對工程建設(shè)檔案資料進(jìn)行收集和立卷歸檔，確保工程資料完整無遺漏遺失，及時移交水庫所在地人民政府。同時，為確保小型水庫運行管理規(guī)范有序，綜合效益充分發(fā)揮，積極推行將小型水庫的運行管理交由國有公司統(tǒng)一管理的模式，區(qū)政府每年落實財政資金用于水庫工程運行維護，逐步增強水庫運行管護的主動性和規(guī)范性，進(jìn)一步保障水庫管理責(zé)任落實和水庫安全運行。
圖5：除險加固后的達(dá)川區(qū)柏路坡水庫（小2型）
圖6：除險加固后的達(dá)川區(qū)金家溝水庫（小2型）
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