農(nóng)水局突出抓好“四個聚焦”力促小型水庫安全運行專項督查整改工作切實到位
來源：省農(nóng)水局
發(fā)布日期：2019-08-28
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來源：省農(nóng)水局發(fā)布日期：2019-08-28瀏覽：7764水庫工程具有防御水旱災(zāi)害、調(diào)配水資源、維護水生態(tài)、保護水環(huán)境的重要作用，是保障人民日益增長的美好生活需要的重要基礎(chǔ)。習近平總書記、李克強總理先后作出重要批示指示，對切實加強水庫安全管理和防汛減災(zāi)工作提出明確要求。水利部將小型水庫安全運行專項督查作為落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”治水總基調(diào)的重要抓手，2018年、2019年先后派出11批次暗訪督查組對四川557座小型水庫安全運行開展專項檢查，并印發(fā)問題整改通知。四川省農(nóng)田水利局，認真貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，突出抓好“四個聚焦”，通過書面通報、警示約談、現(xiàn)場督辦、明察暗訪等形式，切實抓好全省小型水庫安全運行專項督查整改落實工作。
一是聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。習近平總書記在《我國水庫大壩安全隱患不容忽視》專報上作出重要批示，強調(diào)指出，要堅持安全第一，加強隱患排查預(yù)警和消除，確保水庫安然無恙。水利部黨組將小型水庫安全運行作為“兩個不放心”問題的首要問題，和水利行業(yè)強監(jiān)管的重中之重。省農(nóng)水局聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，今年3月以來，先后組織召開2次全省范圍水庫安全管理及安全度汛工作會，舉辦3次小型水庫安全運行相關(guān)內(nèi)容培訓班，編制5套涵蓋水庫運行管理、安全度汛、應(yīng)急處置、標準化管理、巡查管護等內(nèi)容的培訓教材和文件匯編，組織省、市、縣三級水庫主管部門和管理單位，堅持以問題為導(dǎo)向，以抓好小型水庫安全運行專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改為手段，通過“加強小型水庫安全運行管理三年行動”，全面提升全省小型水庫運行管理水平，確保水庫安全運行、效益充分發(fā)揮。
二是聚焦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭抓整改。對于開展主題教育，習近平總書記強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學一步、學深一點，先改起來、改實一點”。省農(nóng)水局落實專人專班專門負責全省小型水庫安全運行專項督查整改工作，建立了整改信息系統(tǒng)、整改工作簡報和專題通報臺賬。為防止整改工作出現(xiàn)“只抓下級、不抓自身”的情況，省農(nóng)水局提請水利廳組建了5個由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的抽查組、7個由處級干部帶隊的暗訪督查組，于6月—9月不間斷開展小型水庫安全運行省級暗訪督查和復(fù)查；發(fā)動各市（州）水利（水務(wù)）局全面開展小型水庫安全運行專項自查。針對小型水庫管護經(jīng)費不足、人員不到位等“表現(xiàn)在下面、根子在上面”的問題，省農(nóng)水局通過開展全省小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，2019年共爭取中、省補助資金14378萬元，建立小型水庫維修養(yǎng)護資金引導(dǎo)激勵機制，發(fā)揮上級部門主動認領(lǐng)、引導(dǎo)示范和整改撬動作用，上下結(jié)合、聯(lián)動整治，以整改的實際成效推動當前工作，實現(xiàn)“以上帶下、不留死角”抓落實的良好局面。
三是聚焦“一條主線兩大要點”抓整改。即以保障水庫大壩安全為主線，以水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查值守“三個責任人”和預(yù)測預(yù)報、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個重點環(huán)節(jié)”落實到位為要點，督導(dǎo)市縣水庫主管部門和管理單位突出重點、分步落實。對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，細分為“一般、較重、嚴重、特別嚴重”四個等級標準，并分別對標確定整改和約談要求。對于檢查發(fā)現(xiàn)責任人落實不到位或履職差、“三個重點環(huán)節(jié)”不落實、工程存在重大安全隱患等突出問題的水庫，省農(nóng)水局及時提請水利廳于6月12日、7月26日兩次召開全省小型水庫安全運行發(fā)現(xiàn)問題整改工作約談會，對部、省督查發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題和特別嚴重問題的水庫所在市縣水庫主管部門和管理單位有關(guān)負責同志進行面對面警示約談，責成其立行立改，嚴肅追責，避免大事化小，小事化了，最終不了了之，彰顯了水利行業(yè)強監(jiān)管的影響力和威懾力。對于整改復(fù)核銷號工作，建立了復(fù)查“回頭看”+整改圖像確認的方式，避免出現(xiàn)“書面整改”而實際未改現(xiàn)象。
四是聚焦安全度汛老大難問題抓整改。四川小型水庫占水庫總數(shù)的98.3%，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的小（2）型水庫數(shù)量多、分布廣、管護難度大，水庫總體調(diào)控能力較弱，水庫防御能力先天不足。“不忘初心、牢記使命”主題教育正處在防汛關(guān)鍵期，省農(nóng)水局把破解水庫安全度汛難點問題作為主題教育整改落實的重點，扭住不放。長期以來，小型水庫調(diào)度方案不規(guī)范或違反調(diào)度方案擅自超限運行、侵占防洪庫容的行為時有發(fā)生。省農(nóng)水局建立小型水庫報汛系統(tǒng)，印發(fā)報汛情況通報，加強水庫汛限水位監(jiān)督管理專項整治，強化水庫調(diào)度執(zhí)行力，違規(guī)超汛限運行多發(fā)的現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。對于全省現(xiàn)有1800多座暫未實施除險加固的小型病險水庫，省農(nóng)水局指導(dǎo)各地逐座制定“一庫一策”安全度汛方案，逐座實行控制運用，有重大險情的一律空庫度汛，精準鎖定防汛薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)對措施。
通過突出抓好“四個聚焦”，立行立改，四川小型水庫安全運行專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改完成率居全國前列。經(jīng)“全國小型水庫安全運行專項督查問題整改信息系統(tǒng)”復(fù)核認定，截至7月31日，四川省2018年督查的548個問題目前已整改531個，正在整改17個，整改完成率97%；2019年督查的202個問題已整改80個，正在整改122個，整改完成率40%。省級暗訪督查組6月督查的275個問題已整改189個，正在整改86個，整改完成率69%。求真務(wù)實，方能善作善成，下一步，省農(nóng)水局將進一步履行整改責任，按照“力度不減、尺度不減”的原則，持續(xù)推進小型水庫安全運行專項督查整改工作，以點帶面，力促全省水庫運行管理水平提升，在學思踐悟中不忘初心、牢記使命。
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