通江縣在脫貧攻堅(jiān)飲水安全工作中,積極探索創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制,推深做實(shí)村鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理,收到了明顯成效。
“戰(zhàn)區(qū)+網(wǎng)格”,建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量同步推進(jìn)。 針對(duì)通江幅員面積廣、飲水工程點(diǎn)位多、水源類型多等特點(diǎn),我縣建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、項(xiàng)目村為網(wǎng)格的建設(shè)推進(jìn)模式,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓推動(dòng)、縣鄉(xiāng)水利員任網(wǎng)格員抓技術(shù)指導(dǎo)的工作責(zé)任機(jī)制,切實(shí)把工程進(jìn)度督查、質(zhì)量把控、矛盾調(diào)處、建后服務(wù)等責(zé)任落實(shí)到戰(zhàn)區(qū)、落實(shí)到網(wǎng)格。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類施策、整體規(guī)劃分年實(shí)施、全域覆蓋不漏一人、建管并重鞏固提升的工作思路,共建成各類供水工程2964處(集中供水1019處,分散供水工程1945處),覆蓋全部貧困人口,輻射帶動(dòng)周邊受益群眾。沙溪大梁城村供水工程15年從未停水?dāng)喙?,火炬唐村壩村?06處村級(jí)集中供水工程的規(guī)范投運(yùn)、正常保供得到用水戶的一致認(rèn)同。
“集中+分散”,貧困戶與非貧困戶共享建設(shè)成果。按照水量、水質(zhì)、方便程度、保證率四項(xiàng)指標(biāo),能通過實(shí)施集中供水解決的,按照“要吃保障水就要吃塘庫(kù)水,要吃衛(wèi)生水就要吃水廠水,要吃長(zhǎng)流水就要商品水”的理念,優(yōu)選看得見、有保障的塘庫(kù)水源點(diǎn),在水處理過程中配置過濾、加藥殺菌設(shè)施,并商定收取合理水價(jià),逐步發(fā)揮工程效益;不能采取集中供水解決的,通過分散供水、分戶供水的方式解決。在無水的空山,通過按每立方米補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)分戶分院打水窖;在全縣有地下水的自然院落通過改老井、建水井的方式解決,對(duì)水源不能保障的邊遠(yuǎn)吊散戶通過打機(jī)壓井、蓄水池?cái)U(kuò)容的方式,做到豐蓄枯用,場(chǎng)鎮(zhèn)周邊有條件的農(nóng)戶通過場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、以場(chǎng)帶村的方式解決。
(三)“計(jì)量+保底”,用水權(quán)利與責(zé)任共同分擔(dān)。針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多、部分農(nóng)村居民不愿吃交費(fèi)水等情況,我縣對(duì)村級(jí)集中供水工程實(shí)行水表計(jì)量和基本水量保底的用水模式,保底水量按每月1-2方的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)、計(jì)量用水按方收費(fèi)的水價(jià)管理制度,杜絕“不吃水不交費(fèi)、吃滴滴水”現(xiàn)象,確保了工程建后的基本運(yùn)維費(fèi)用,既保障了用戶的用水權(quán)利,又規(guī)范了用戶應(yīng)承擔(dān)的用水責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)長(zhǎng)年不在家的用水戶的用水管理,采取用水戶事先報(bào)停并預(yù)交年度保底水費(fèi)和入戶管道維修費(fèi)的辦法,“閑時(shí)養(yǎng)來及時(shí)用”,有效解決這些用戶“外出能維修、回家有水吃”的問題。
(四)“平臺(tái)+公司”,公益組織與企業(yè)共同管理。一方面,做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益服務(wù)中心這一公共服務(wù)平臺(tái),用活公益性崗位人員,每村落實(shí)了1名公益性崗位管水員,專門從事村級(jí)供水工程的運(yùn)行和管理工作。另一方面,依托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水總站對(duì)片區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)維指導(dǎo)的同時(shí),對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸解決農(nóng)村飲水、農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)水源共用的,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水總站管理,實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理;民勝鎮(zhèn)方山村還探索實(shí)行用水大戶管水模式,由落戶該村的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理并負(fù)責(zé)公共供水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),用水農(nóng)戶負(fù)責(zé)入戶管網(wǎng)的管理,實(shí)現(xiàn)用水大戶與農(nóng)戶共享共管。
(五)“付費(fèi)+補(bǔ)貼”,水管單位與政府共同維養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《通江縣村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》規(guī)定,抓實(shí)集中供水工程“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí),水管單位按照“補(bǔ)償成本、戶戶裝表、按方收費(fèi)”的原則制定水價(jià),實(shí)行用戶有償用水、按方付費(fèi),并在水費(fèi)收入中計(jì)提10%的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi),全縣村鎮(zhèn)集中供水工程水費(fèi)收繳處數(shù)達(dá)到95%以上、水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上;同時(shí),政府按工程受益人口將公共設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)分別按2元/人、1.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算,對(duì)提水工程電費(fèi)分3年期按80%、50%、30%的比例實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)了工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。
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