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發(fā)布日期：2020-07-17
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四川省村鎮(zhèn)集中供水工程運(yùn)行管理指導(dǎo)意見
水利廳
一、總則
第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)集中供水工程的運(yùn)行管理，保障村鎮(zhèn)供水安全，根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱村鎮(zhèn)集中供水工程指自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)向村鎮(zhèn)居民提供生活用水服務(wù)，日供水規(guī)模為20立方米（或供水人口200人）及以上的供水工程。
第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)集中供水工程的管理適用本指導(dǎo)意見。
第四條 村鎮(zhèn)集中供水工程管理以“供水安全、保障供給”為宗旨，不斷提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展。
第五條 縣級及以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)集中供水管理工作，其所屬的村鎮(zhèn)供水工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門要密切配合，按照各自職責(zé)共同做好村鎮(zhèn)集中供水工程運(yùn)行管理工作。
第六條 村鎮(zhèn)集中供水工程屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在政策和經(jīng)費(fèi)上給予扶持，確保工程正常運(yùn)行。
二、管理體制
第七條 按“誰投資、誰所有”的原則確定村鎮(zhèn)集中供水工程產(chǎn)權(quán)。
（一）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個(gè)人）等共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有。
（二）國家投資、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村鎮(zhèn)集中供水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有。
第八條 村鎮(zhèn)集中供水工程所有者是工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程所有者承擔(dān)，縣級人民政府可適當(dāng)給予補(bǔ)助。
第九條 在確保工程安全、公益屬性的前提下，村鎮(zhèn)集中供水工程可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，采取特許經(jīng)營、承包、租賃、拍賣、股份合作等管理形式，由具有條件的供水單位負(fù)責(zé)管理，也可通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
三、水源保護(hù)和水質(zhì)管理
第十條 村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)在投入使用前按規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，公布監(jiān)督報(bào)警電話和水源保護(hù)責(zé)任人。供水單位建立水源保護(hù)區(qū)巡查制度，當(dāng)飲用水水源被污染，可能危及飲水安全時(shí)，供水單位應(yīng)立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、水務(wù)和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。
第十一條 凡因生產(chǎn)建設(shè)或進(jìn)行其他活動造成水源污染或工程損壞的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十二條 供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 供水工程管理單位原則上每天須對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的PH值、濁度、消毒劑余量（原水除外）等指標(biāo)進(jìn)行檢測并做好記錄，建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。
第十四條 日供水規(guī)模1000立方米以上供水工程應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。
第十五條 縣級應(yīng)通過“政府投資、吸引社會資金投入”等多元化投入方式建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心，對區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)供水水質(zhì)進(jìn)行定期檢測。由政府設(shè)立的農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測中心所需經(jīng)費(fèi)，按照事業(yè)單位分類改革的相關(guān)要求予以保障。鼓勵(lì)各地積極探索通過委托、承包、采購等方式，由政府向社會購買水質(zhì)監(jiān)測公共服務(wù)。
第十六條 縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心應(yīng)配備專職水質(zhì)檢驗(yàn)人員，應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)和水質(zhì)評價(jià)報(bào)告制度。
四、供水與用水管理
第十七條 村鎮(zhèn)集中供水工程要建立獨(dú)立的工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理，并進(jìn)行單獨(dú)核算。
各地要積極創(chuàng)新村鎮(zhèn)集中供水工程管理模式，引入社會化服務(wù)管理。
第十八條 村鎮(zhèn)集中供水工程的崗位定員應(yīng)參照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)其供水規(guī)模和管理?xiàng)l件確定。
村鎮(zhèn)集中供水工程要大力推行水廠自動化管理，建立高效精簡的工程運(yùn)行管理隊(duì)伍。
第十九條 村鎮(zhèn)集中供水單位的提水、制水、水質(zhì)檢驗(yàn)、管道維修等崗位的工作人員應(yīng)身體健康，并經(jīng)縣級及以上水行政主管部門或具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，實(shí)行持證上崗。
第二十條 村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的供區(qū)用水需要，在不影響原供區(qū)供水的情況下，可根據(jù)其供水能力適當(dāng)擴(kuò)大供區(qū)范圍，充分發(fā)揮工程效益。
第二十一條 村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)與用戶簽訂供水、用水協(xié)議，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。
第二十二條 村鎮(zhèn)集中供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計(jì)價(jià)。村鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公益性原則。政府投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。單村集中及以下供水工程，供水價(jià)格由村民會議或者村民代表會議討論確定。
第二十三條 已在營運(yùn)的供水單位不得擅自停止?fàn)I運(yùn)。供水單位需退出營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向縣級水行政主管部門提出申請，并制定可靠的過渡供水方案。
第二十四條 因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)在臨時(shí)停止供水前24小時(shí)通知用戶。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)在工程搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。
第二十五條 實(shí)行用水戶代表會議制度。供水單位每年組織召開至少一次用水戶代表會議，報(bào)告工程和財(cái)務(wù)管理情況，建立健全用水公約等規(guī)章制度，征求意見、接收評議。
五、工程管理與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制
第二十六條 供水單位要制定完善的工程運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)制度、設(shè)備操作規(guī)程、制水操作規(guī)程、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)制度、水費(fèi)計(jì)收管理制度、人員考核等制度。
第二十七條 供水工程管理單位應(yīng)對水處理設(shè)施定期進(jìn)行檢查、維修、清洗、消毒；應(yīng)定期巡查水源及管網(wǎng)等設(shè)施，及時(shí)排除故障和隱患，并建立記錄檔案。
第二十八條 創(chuàng)建村鎮(zhèn)集中供水工程縣級維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，多渠道籌集維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣級人民政府適當(dāng)激勵(lì)獎補(bǔ)。
第二十九條 村鎮(zhèn)供水工程用電價(jià)格按照國家規(guī)定的優(yōu)惠用電價(jià)格執(zhí)行。
第三十條 對供水工程運(yùn)營管理單位向村鎮(zhèn)居民提供生活用水取得的自來水銷售收入免征增值稅，并享受國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠政策。
六、附則
第三十一條 本意見由水利廳會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本意見自2015年8月1日起施行。
四川省村鎮(zhèn)供水水質(zhì)管理暫行辦法
水利廳
為加強(qiáng)我省村鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)管理，保障飲水安全,根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等法規(guī)，制定本辦法。
第一條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測和監(jiān)測管理活動，適用本辦法。
第二條 村鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
第三條 采用地表水為水源的應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）要求，采用地下水為水源的應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）要求。
第四條 村鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求，檢驗(yàn)方法應(yīng)符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）的要求。
第五條 應(yīng)建立由供水單位、縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心和縣疾控中心組成的三級水質(zhì)檢測、監(jiān)測體系。
日供水1000立方米及以上的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)建立水質(zhì)化驗(yàn)室，對本工程的原水、出廠水及管網(wǎng)末稍水具備濁度、色度、PH值、消毒劑余量、菌落總數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測和在線監(jiān)測的能力。日供水1000立方米以下的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)具備對本工程原水、出廠水及管網(wǎng)末稍水的濁度、色度、PH值、消毒劑余量等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場檢測的能力。
縣級應(yīng)建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心。建立時(shí)，可依托規(guī)模較大水廠或利用衛(wèi)生計(jì)生、水利、環(huán)境保護(hù)、城市供水等部門的現(xiàn)有水質(zhì)檢測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)合作共建。阿壩州、甘孜州、涼山州可建立片區(qū)站，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。對本區(qū)域內(nèi)供水工程水源水、出廠水、管網(wǎng)末稍水，應(yīng)具備不低于42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和當(dāng)?shù)貑栴}較突出的非常規(guī)指標(biāo)的水質(zhì)檢測能力。
縣級疾控中心應(yīng)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中規(guī)定的指標(biāo)要求，逐步具備對本區(qū)域內(nèi)集中供水工程管網(wǎng)末稍水和出廠水進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測的能力。
第六條 集中供水工程水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目及頻次根據(jù)工程類別確定。不能低于下表的要求。
第七條 對分散式供水工程可采取分片區(qū)抽樣檢驗(yàn)。
第八條 水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗(yàn)方法按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。
第九條 水質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)掌握水環(huán)境分析、化學(xué)檢驗(yàn)等相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)際操作技能，并經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書。
第十條 建立縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心所需資金，應(yīng)通過“政府投資、吸引社會資金投入”等多元化的投入方式解決。
對由政府設(shè)立的農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心所需經(jīng)費(fèi)，按照事業(yè)單位分類改革的相關(guān)要求予以保障。
第十一條 縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心的水質(zhì)檢測結(jié)果作為供水工程的自檢數(shù)據(jù)定期報(bào)送當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門，并將管網(wǎng)末稍水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)、水源水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)分別報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門。
衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門相應(yīng)將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)適時(shí)報(bào)水行政主管部門，信息共享。
第十二條 當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢測頻率。水質(zhì)檢測結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，水務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)共同會商，查明原因，并按各自職責(zé)分工采取有效措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第十三條 當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)性公共事件時(shí)，應(yīng)由縣級水務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)部門共同確定水質(zhì)檢測、監(jiān)測方案，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 本辦法由水利廳會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2015年8月1日起施行。
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