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為深刻汲取今年我省抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在大災(zāi)之后深刻反思、對(duì)興水治旱進(jìn)行再動(dòng)員再部署，10月20—21日，省委、省政府在達(dá)州市召開了抗旱減災(zāi)總結(jié)表彰暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議。省委副書記、省長(zhǎng)張中偉出席會(huì)議并作重要講話。省委常委、副省長(zhǎng)郭永祥作大會(huì)工作報(bào)告。達(dá)州市、資陽(yáng)市、廣安市等單位在會(huì)上作了交流發(fā)言。會(huì)議由副省長(zhǎng)張作哈主持，省人大副主任敬中春出席了會(huì)議。省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳等省級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，各市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，今年我省遭受了80年一遇的特大伏旱，其中部分地區(qū)達(dá)到100年一遇。旱情發(fā)生早、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、災(zāi)情強(qiáng)度大、受災(zāi)損失重。面對(duì)特大干旱，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旱區(qū)各級(jí)黨委、政府動(dòng)員和組織廣大干部群眾，把抗旱減災(zāi)與加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收有機(jī)結(jié)合，取得了大災(zāi)之年少減產(chǎn)的顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年多增收的目標(biāo)，完成了大災(zāi)之年確保穩(wěn)定的任務(wù)，抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。

會(huì)議認(rèn)為，災(zāi)后反思最重要的就是大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。大災(zāi)之后要反思，反思之后要大干。今年的特大旱災(zāi)，讓我們更加深刻地感受到有水之利、缺水之苦和無(wú)水之痛，深刻認(rèn)識(shí)到“水是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的設(shè)施保障”。痛定思痛，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須加大力度，刻不容緩。

會(huì)議認(rèn)為，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。（一）大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、構(gòu)建糧食安全體系的基本途徑。在今年農(nóng)業(yè)抗旱工作中，全省已成水利工程發(fā)揮了重要作用，共提供灌溉用水125億立方米，保灌3400多萬(wàn)畝，其中水稻保栽2981.7萬(wàn)畝，比計(jì)劃多栽2.5萬(wàn)畝，保灌2805萬(wàn)畝。在大旱面前，有水利工程和無(wú)水利工程的地方，呈現(xiàn)出迥然不同的景象。事實(shí)證明，大工程抗大旱，小工程抗小旱，沒(méi)有工程難抗旱。要筑牢農(nóng)村和諧社會(huì)的糧食安全防線，就必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的設(shè)施基礎(chǔ)，從根本上改變靠天吃飯的狀況。（二）大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，是解決群眾飲水難問(wèn)題，構(gòu)筑農(nóng)村飲水安全體系的根本舉措。在抗旱斗爭(zhēng)中，全省各類已成水利工程有效保障了絕大多數(shù)群眾的生活用水，特別是人飲“三年大戰(zhàn)”和“十五”期間興建的6000多處集中供水工程、42萬(wàn)處分散供水工程，確保了大部分農(nóng)村人口的飲水需要。要筑牢農(nóng)村和諧社會(huì)的飲水安全防線，就必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為治本之策，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全的工程保障。（三）大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，是遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)、構(gòu)筑農(nóng)村生態(tài)安全體系的有效作法。通過(guò)實(shí)施山水田林路綜合治理，有助于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從源頭上遏制農(nóng)村水土流失。

會(huì)議在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)極端重要性的同時(shí)，還指出，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)與新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求還有相當(dāng)大的差距。最顯著的差距就是水利建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是水利工程嚴(yán)重不足，特別是骨干工程明顯偏少。全省蓄引提水能力僅占水資源總量的10%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的30%的合理標(biāo)準(zhǔn)；人均庫(kù)容107立方米，不到全國(guó)人均水平的1/4。大中型水庫(kù)只有110座，僅占水庫(kù)總數(shù)的1.6%，比全國(guó)平均水平低2.4個(gè)百分點(diǎn)。全省有效灌溉面積只有3750萬(wàn)畝，旱澇保收面積2586萬(wàn)畝，分別只占全省耕地的55%和38%。人均有效灌面0.44畝，僅為全國(guó)水平的2/3。二是已成工程配套不全。有效灌面僅占設(shè)計(jì)灌面的80%，還有966萬(wàn)畝灌面沒(méi)有配套。三是工程病害嚴(yán)重。全省現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)798座，占水庫(kù)總數(shù)的12%。不少工程老化失修，渠道滲漏嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)只有0.38，低于全國(guó)0.45的平均水平。

針對(duì)差距，會(huì)議對(duì)下一步農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了安排部署。會(huì)議指出，“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，當(dāng)前群眾最關(guān)心、最盼望的是“一水二路三產(chǎn)業(yè)”?！笆晃濉笔峭七M(jìn)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要下更大決心，花更大力氣，打一場(chǎng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在水利建設(shè)上，要綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，堅(jiān)持遠(yuǎn)期、近期和當(dāng)前并抓，大中小微并舉，新建、配套與病險(xiǎn)整治并重，開源與節(jié)流并行，加快“治水興蜀”進(jìn)程，夯實(shí)防汛抗旱的設(shè)施基礎(chǔ)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在盆地腹部地區(qū)，計(jì)劃用十五年時(shí)間，全部建成都江堰供水區(qū)等五個(gè)大型西水東調(diào)工程和武都水庫(kù)供水區(qū)等四個(gè)大型北水南補(bǔ)工程，形成健全的“五橫四縱”調(diào)水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)。在盆周山區(qū)和川西南山區(qū)，建設(shè)以中型水庫(kù)為主的骨干工程。在川西北高原區(qū)，建設(shè)以引水工程為主的骨干工程。到2020年，全省蓄引提水能力將從目前的260億方提高到420億方，水資源利用率由10%提高到16%，有效灌面從3750萬(wàn)畝增加到6350萬(wàn)畝，耕地有效灌溉率從55%提高到90%，人均有效灌面從0.44畝提高到0.69畝，同時(shí)形成強(qiáng)大的洪水控制能力，基本滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求。

“十一五”期間，將著力構(gòu)建“四大水安全體系”，即穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)安全體系、節(jié)水高效的供水安全體系、生態(tài)良好的水環(huán)境安全體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)安全體系，力爭(zhēng)供水安全體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加安全的用水環(huán)境。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是建設(shè)一批骨干水利工程。力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)一批，盡快建成紫坪鋪、武都水庫(kù)、大橋灌區(qū)一期等3個(gè)大型工程和中江黃鹿水庫(kù)等16個(gè)中型工程；早日開工一批，全力推進(jìn)亭子口、永定橋、二郎廟、小井溝等4個(gè)重點(diǎn)水源工程建設(shè)；積極儲(chǔ)備一批，加快升鐘二期、武引二期、毗河引水等3個(gè)大型灌區(qū)工程和中型打捆項(xiàng)目“興蜀工程”的前期工作。二是狠抓已成灌區(qū)配套建設(shè)。力爭(zhēng)用10年時(shí)間全部完成966萬(wàn)畝灌面配套建設(shè)任務(wù)，增加供水能力20多億方，增加供水人口1000萬(wàn)。三是繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。計(jì)劃用3年時(shí)間全部完成現(xiàn)有798座病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)，充分發(fā)揮工程效用。四是加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。計(jì)劃“十一五”解決1200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。五是大力開展節(jié)水工作。廣泛推行節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施，抓好節(jié)水工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)水管理措施，努力做到節(jié)約用水、科學(xué)用水和合理用水。計(jì)劃到2010年新增節(jié)水灌面350萬(wàn)畝。

今冬明春，重點(diǎn)抓好以下工作。一是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)努力，計(jì)劃到明年底以前投入9億元，新建480處集中供水工程和一大批分散供水工程，解決240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。二是開展已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。積極爭(zhēng)取中央扶持，搞好以都江堰灌區(qū)為重點(diǎn)的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，抓好思德水庫(kù)等中型灌區(qū)萬(wàn)畝以下渠系配套建設(shè)。計(jì)劃明年內(nèi)投入3.5億元，新增配套灌面30萬(wàn)畝，增加供水能力近1億方，發(fā)展節(jié)水灌面70萬(wàn)畝。三是加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度。爭(zhēng)取完成200座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，恢復(fù)庫(kù)容3200萬(wàn)方。同時(shí)對(duì)今年因旱干裂的水庫(kù)進(jìn)行全面排查，及時(shí)處理。四是大力開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。發(fā)動(dòng)群眾實(shí)施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）為代表的集雨節(jié)灌工程，提高旱片死角的蓄水能力。計(jì)劃明年財(cái)政投入5000多萬(wàn)元，用于解決71個(gè)縣157個(gè)旱山村的缺水問(wèn)題。同時(shí)抓好末級(jí)渠道建設(shè)和維護(hù)，組織引導(dǎo)群眾搞好農(nóng)毛渠的新建、疏淘和整治。五是加強(qiáng)水土流失治理和水環(huán)境監(jiān)測(cè)。規(guī)劃明年完成2000平方公里水土流失治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。六是抓好蓄水保水提水工作。目前全省工程蓄水只有54億方，比去年同期少22.7億方，不能滿足明年春灌需要。要采取各種措施作好蓄水保水提水工作，今冬全省計(jì)劃提水8億方。

會(huì)議還就抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為重要任務(wù)，擺上重要議事日程，市（州）長(zhǎng)作為政府第一責(zé)任人，做好這項(xiàng)工作責(zé)無(wú)旁貸。二是加大政府投入。各級(jí)政府要按照“三個(gè)高于”的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，下決心建立農(nóng)田水利基本建設(shè)政府投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三是抓緊編制規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2005]50號(hào)文件要求，爭(zhēng)取用一年時(shí)間完成我省縣級(jí)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃要突出可行性，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，注重規(guī)范性，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)水行政主管部門指導(dǎo)編制，并經(jīng)同級(jí)人大審議，作為項(xiàng)目安排依據(jù)。四是深入發(fā)動(dòng)群眾。要按照“一事一議”政策，動(dòng)員組織廣大農(nóng)民群眾投工投勞，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。只要符合中央和省的政策，只要做到讓農(nóng)民群眾直接受益、能夠體現(xiàn)農(nóng)民群眾意愿，就可以放手發(fā)動(dòng)、積極組織，這與增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)是兩碼事。五是完善運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。拓寬農(nóng)田水利基本建設(shè)參與途徑，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)建領(lǐng)域；推廣農(nóng)戶參與農(nóng)田水利基本建設(shè)管理的新模式。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省80%以上有效灌面由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參與工程管理；加快推進(jìn)水管體制改革。力爭(zhēng)到明年底，基本完成全省水管體制改革任務(wù)。

會(huì)議還表彰了2006年抗旱減災(zāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競(jìng)賽先進(jìn)市（州）。遂寧市船山區(qū)委等51個(gè)單位和南充市高坪區(qū)水利局抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)袁勝等100名同志被分別授予抗旱減災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。資陽(yáng)市榮獲2006年度“李冰杯”競(jìng)賽水利項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，成都市、巴中市、達(dá)州市、廣元市分獲二等獎(jiǎng)，德陽(yáng)市等9市分獲三等獎(jiǎng)。會(huì)議期間，與會(huì)代表還考察了達(dá)縣趙家鎮(zhèn)、大竹縣二郎鄉(xiāng)、竹北鄉(xiāng)、柳定片等農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

(農(nóng)建辦)