學黨史 察民情 解民憂 陽光“壩壩會”下為群眾辦實事———攀枝花市水利局組織鹽邊縣新九鎮(zhèn)猛糧村缺水問題調(diào)研
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來源：發(fā)布日期：2021-07-26瀏覽：64006月16日，攀枝花電視臺“陽光問廉”電視節(jié)目曝光了“鹽邊縣新九鎮(zhèn)猛糧村生活、生產(chǎn)用水匱乏，供水問題亟待解決的問題”。節(jié)目播出后，我局黨組高度重視，立即安排分管領(lǐng)導組織鹽邊縣水利局、新九鎮(zhèn)人民政府、猛糧村村委、長營社等單位，于6月22日來到鹽邊縣新九鎮(zhèn)猛糧村長營社，對該地缺水問題開展現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研組一是現(xiàn)場查看了猛糧村長營社內(nèi)楊家山坪塘、楊家山坪塘的2個提灌站、易家山坪塘等水利工程情況和運行管理情況；二是調(diào)查了解了左江溝、環(huán)箐山坪塘、胡家溝水庫等水利工程功能現(xiàn)狀和運行管理情況；三是調(diào)查了解了村民打井情況；四是組織村內(nèi)老黨員、社員代表召開了壩壩會，研究了長營社缺水問題根源和解決辦法。
據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，長營社有山坪塘3座、左江溝引水管道1條、水庫1座、泵站2座、水井5口，現(xiàn)狀水利工程能力，基本能滿足280而群眾反映，缺水現(xiàn)象，近幾年較突出，主要根源，一是群眾習慣用左江溝的免費水，近年因左江溝引水管道缺乏維修養(yǎng)護，加之與會理縣財通公司共用前半段管道，有工農(nóng)爭水矛盾，不能正常運行；二是楊家山坪塘兩個提灌站，因用水群眾不愿交納電費，自建起至今，兩泵站均未運行，供水管道也因無人管理而殘缺不堪；三是易家和環(huán)箐兩個山坪塘因維修養(yǎng)護不到位，滲漏嚴重蓄水不足。猛糧村長營社的水利工程基本不能有效發(fā)揮作用，導致群眾反映缺水問題。
為解決長營社生活、生產(chǎn)用水問題，調(diào)研組認真分析了問題根源，梳理了整改工作意見。一是堅持農(nóng)村水利共商共建、共治共享原則，加強基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村水利基層治理。多年來，各級各部門及長營社群眾大力投入，興修水利，在長營社形成了超過800萬元的農(nóng)村水利公共資產(chǎn)。新九鎮(zhèn)黨委政府、猛糧村村支兩委、長營社要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在基層黨組織領(lǐng)導下，實行自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理，充分依靠群眾、發(fā)動群眾，共商農(nóng)村水利基礎設施的運行管理機制，共建群眾滿意的聯(lián)通水網(wǎng)設施，合力共治農(nóng)村水利基礎設施供用水秩序，共享農(nóng)村水利公共基礎設施成果，有效保護集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村水利利益和權(quán)利。二是堅持農(nóng)村水利集體主導、市場調(diào)節(jié)原則，經(jīng)營農(nóng)村水利發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。長營社現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎設施，主要是國家項目補助形成的水利資產(chǎn)，其資產(chǎn)屬集體所有。集體經(jīng)濟組織應當切實抓好農(nóng)村水利設施建設、管理、使用、維護，服務長營社的廣大群眾。新九鎮(zhèn)黨委政府、猛糧村村支兩委、長營社要切實履行鎮(zhèn)、村的農(nóng)村水利職責，立即召開群眾大會，討論解決“有人用、無人管、無錢管”的問題。要由集體主導，按照符合市場經(jīng)濟原則、結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定農(nóng)村水利設施供水水價，確定有責任心、有管理經(jīng)驗的管理人員，制定農(nóng)村水利設施管理考核辦法，制定農(nóng)村水利設施維修養(yǎng)護制度，制定農(nóng)村水利設施水量分配辦法，建立“有人管、有錢管、管得好”農(nóng)村水利基層治理新機制，同時發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。三是堅持農(nóng)村水利節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)原則，加強地下水生態(tài)管控和保護。長營社已有5戶農(nóng)戶自發(fā)鉆打深井取用地下水，這一態(tài)勢不及時管控，任由無序打井蔓延，將嚴重破壞地下水生態(tài)。建議新九鎮(zhèn)人民政府、猛糧村村支兩委、長營社，一是要按照“優(yōu)水優(yōu)用”“水資源國家所有”“誰投資誰受益”的原則，采取市場化措施，統(tǒng)籌整合村內(nèi)5口已建水井用途，集中用于農(nóng)村飲水改造工程，解決長營社集中供水問題。二是要制定村規(guī)民約，廣泛宣傳動員群眾相互監(jiān)督，管控無序打井蔓延，保護群眾共同擁有的良好水生態(tài)環(huán)境。三是要堅決貫徹“節(jié)水優(yōu)先”，實行有償用水，形成有計劃用水、定額用水、多用多付費、超額加價用水的節(jié)水機制。四是堅持先生活、后生產(chǎn)，先兜底、后發(fā)展原則，系統(tǒng)研究統(tǒng)籌兼顧生活生產(chǎn)生態(tài)用水。一是以人為本，優(yōu)先保障農(nóng)民群眾生活用水。統(tǒng)籌現(xiàn)有5口水井地下水和其他優(yōu)質(zhì)水源，縣水利局按照“水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、保障率高、使用方便、計量精準”的要求，再次組織系統(tǒng)規(guī)劃、設計、建設長營社供水管網(wǎng)工程，再次集中解決長營社飲水問題。二是統(tǒng)籌兼顧安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他用水需求。按照尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則，堅決守住會理縣左江溝用水權(quán)益，積極協(xié)調(diào)會理財通公司，解決左江溝剩余1.1公里引水管道，接入水源點，盡快恢復左江溝引水能力，必要時可申請水利廳行政裁決；優(yōu)化胡家溝水庫除險加固方案，新安寧鐵鈦公司排土場截排洪溝引水方案，增加胡家溝水庫蓄水，減輕左江溝給猛糧村其他三個村民小組的供水壓力。五是堅持農(nóng)村水利除害為先、安全興利原則，確保長營社防洪安全和用水安全。采取工程措施，開展易家、楊家和環(huán)箐3個山坪塘除險加固，維修整治其他渠系等小型農(nóng)田水利設施，確保防洪安全。采取管理措施，在確保安全的前提下增加社內(nèi)山坪塘蓄水，增強渠系等農(nóng)田水利設施輸供能力，強化綜合治理，確保用水安全。六是堅持縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級主體、村級實施的原則，完善農(nóng)村水利基層治理體系提高基層治理能力。建議鹽邊縣政府，根據(jù)猛糧村和長營社的實際情況，從水網(wǎng)布局、設施建設、運行維護、防汛應急、用水管理、規(guī)范秩序等方面著手，制定整改方案，落實發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興縣級部門和新九鎮(zhèn)人民政府、猛糧村村支兩委、長營的具體責任，采取工程措施和管理措施系統(tǒng)治理，結(jié)合鎮(zhèn)村體制“兩項改革”，進一步明晰縣級部門、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村水利職能職責，建立長效工作機制，強化監(jiān)督考核，完善農(nóng)村水利基層治理體系，努力提高農(nóng)村水利基層治理能力，適應脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建農(nóng)村水利基層治理新發(fā)展格局，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
（供稿單位：攀枝花市水利局）
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