梓潼縣發(fā)展鄉(xiāng)村水務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興
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來源：發(fā)布日期：2021-08-03瀏覽：7058梓潼縣堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)補(bǔ)短板”主線，以四川省水利工作“3226”為總體思路，以兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作為抓手，深化水利工程管理機(jī)制改革，以水利資產(chǎn)為依托，以平臺(tái)公司為載體，積極拓寬水利項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)一體化建管模式，努力構(gòu)建農(nóng)村水利服務(wù)、管理、工程“三大體系”，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障。
一、做大平臺(tái)，整合水利資產(chǎn)，創(chuàng)新投融資機(jī)制
梓潼縣為典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，水利工程眾多，地方財(cái)力薄弱，無法滿足水利工程建設(shè)管理的需要。為支持重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，改善我縣水利工程建設(shè)、管理長(zhǎng)期投入不足的問題，持續(xù)提升水利服務(wù)、管理、建設(shè)水平，2016年，經(jīng)縣委縣政府同意，成立梓潼縣匯智投資發(fā)展有限公司，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，利用政府批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)的縣級(jí)水利國有凈資產(chǎn)和注入資本金，獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，成功將“資產(chǎn)”變?yōu)椤百Y本”，在有效整合水利資產(chǎn)、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面取得了顯著成效。經(jīng)過近五年的努力，截止2021年5月，公司資產(chǎn)規(guī)模從最初成立時(shí)的0.6億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的36億元，增長(zhǎng)幅度近60倍。
二、做強(qiáng)實(shí)力，資產(chǎn)變資本，水利建設(shè)大跨越
（一）城鄉(xiāng)供水一體化體系全面建成。
梓潼縣匯智投資發(fā)展有限公司積極探索將水利資產(chǎn)變資本的新路子，借助農(nóng)村供水管理體制改革機(jī)遇，夯實(shí)水利投融資載體支撐，搭建水利融資平臺(tái)，成立梓潼縣匯智水務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一建設(shè)和管理。公司與城市供水整合爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金約4億元，將梓潼縣原有30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資源整合建設(shè)成三大規(guī)模水廠，形成四大供水片區(qū)，新建供水主管網(wǎng)近2000公里，更新改造提升管網(wǎng)約510公里。公司充分結(jié)合各片區(qū)特點(diǎn)，有效利用地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”。截止2021年7月，梓潼縣已累計(jì)投入資金3.5億元，完成了兩座骨干水廠建設(shè)任務(wù)，新增日供水能力1.0萬噸，可惠及全縣16個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）8.5萬戶25.7萬人。農(nóng)村集中供水率達(dá)85.2%，較“十二五”末提高了29%。
（二）公益性水利工程建設(shè)全面保障。
2019年，梓潼縣啟動(dòng)小型水庫管理新機(jī)制改革，將21座小（1）型水庫、3座引水渠堰工程經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)劃歸匯智投資公司。2020年，完成砂石資源管理體制改革，授權(quán)國有平臺(tái)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣砂石資源經(jīng)營管理，匯智投資公司占股49%。根據(jù)水利行業(yè)資產(chǎn)特點(diǎn)，匯智投資公司因地制宜，加強(qiáng)資產(chǎn)資本整合，在上級(jí)專項(xiàng)資金和財(cái)政資本金的助力下，創(chuàng)新投融資模式，累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券1.1億元、銀行貸款2.5億元，用于開展水生態(tài)修復(fù)、堤防建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、供水及污水處理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)、水庫維修養(yǎng)護(hù)等公益性水利項(xiàng)目建設(shè)，有效地促進(jìn)了水利改革發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。截止目前，累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)27個(gè)，完成工程總投資約4.8億元。
三、做優(yōu)服務(wù)，專業(yè)化管理，服務(wù)能力大提升
2021年，為加強(qiáng)水利工程管理和服務(wù)，梓潼縣匯智投資有限公司成立梓潼縣匯智潼水源實(shí)業(yè)有限公司，開展農(nóng)村供水及水庫工程的專業(yè)化運(yùn)行管理、經(jīng)營管理和服務(wù)管理。公司計(jì)劃投資1億元，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)大廳，設(shè)置群眾咨詢、投訴專線，專業(yè)化的維護(hù)人員24小時(shí)值班，智能化的控制中心，有效保證水利工程運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量。在各水廠的智能化控制中心，能及時(shí)準(zhǔn)確掌握供水量、管道壓力、設(shè)備運(yùn)行、水質(zhì)等供水運(yùn)行信息，增強(qiáng)供水系統(tǒng)的管控能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理，有效保證了供水安全。在供水服務(wù)大廳，有專人負(fù)責(zé)接聽群眾咨詢、投訴電話。接到電話后，服務(wù)中心會(huì)立即聯(lián)系專業(yè)維修人員對(duì)接處理，事后服務(wù)中心對(duì)處理效果進(jìn)行電話回訪，對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)，匯智潼水源公司集中管理全縣?。?）型水庫，統(tǒng)一開展運(yùn)維人員管理、大壩安全管理、水環(huán)境治理、預(yù)案規(guī)程編制和演練、維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作安裝等工作，積極探索現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖，?。?/span>1）型水庫管理工作從過去粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度下的專業(yè)管理。
四、做好推廣，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，水利資產(chǎn)全面激活
縣級(jí)改革經(jīng)驗(yàn)正逐步向各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推廣應(yīng)用，梓潼縣觀義鎮(zhèn)在理順轄區(qū)水利工程權(quán)屬的基礎(chǔ)上，為激發(fā)集體閑置資產(chǎn)和沉默資源潛能，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，由8個(gè)村1個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立全市首家集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“梓潼縣觀倉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”，鎮(zhèn)政府委托觀倉公司集中管理全鎮(zhèn)6座?。?）型水庫、130余口集體塘堰。由觀倉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與四川瑞正保安服務(wù)有限公司共同成立“四川觀漁匯農(nóng)業(yè)科技有限公司”，觀倉公司以水面經(jīng)營權(quán)入股占股40%，瑞正保安公司以資金入股占股60%，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲畜用水供應(yīng)充足的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和資源保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)殖，統(tǒng)一銷售，增加集體經(jīng)濟(jì)收益。觀倉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在每年凈收益中提取15%的農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金，在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，把農(nóng)村水利設(shè)施日常管護(hù)責(zé)任落實(shí)給村社集體，群專結(jié)合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程的管理，真正實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。
梓潼縣以水利資產(chǎn)為依托，以國有平臺(tái)公司為載體，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)一體化建管模式，通過管理體制、機(jī)制改革，創(chuàng)新水利投融資思路，確保公益性水利項(xiàng)目能及時(shí)、高效地投入建設(shè)。同時(shí)，按照水利工程管理制度改革“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，平臺(tái)公司既是投資主體，又是管理主體，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保工程項(xiàng)目從施工建設(shè)到建后管理的一體化。
水利資產(chǎn)變資本，成為助推梓潼水利大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利大突破的不竭動(dòng)力，為落實(shí)“3226”工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村水務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興提供保障。
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