扛鼎擔(dān)責(zé) 維護(hù)小型水利工程安瀾 ——巴州區(qū)水利局主動作為抓好山坪塘管護(hù)
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來源：發(fā)布日期：2022-11-30瀏覽：5100巴州區(qū)共有中型水庫2座、小（1）型水庫6座、?。?）型水庫100座、塘堰5643口，受工程年久失修、基層工作人員重建輕管、機(jī)改之后部門職能交叉等多重因素疊加影響，截至“十三五”末，全區(qū)仍有16座水庫、2099口塘堰“帶病運(yùn)行”，壩體工程性損壞、設(shè)施運(yùn)行不暢、水體環(huán)境污染等隱患尚未根本消除。今年來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，巴州區(qū)水利局高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、職能多項(xiàng)整合，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化保障措施，落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”，穩(wěn)步、精準(zhǔn)、快速推進(jìn)塘庫堰整治。
圖1：化成鎮(zhèn)白廟村山坪塘整治
圖2：曾口鎮(zhèn)書臺村山坪塘整治
一、堅(jiān)持立足全區(qū)，主動下沉摸清底數(shù)
針對2019年機(jī)構(gòu)改革將小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作職能職責(zé)劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管人員大規(guī)模調(diào)整現(xiàn)象，水利部門牢樹全域一盤棋理念，摒棄“移交即不管”的懶政思想，按照“積極穩(wěn)妥、密切配合、平穩(wěn)交接、有序進(jìn)行”的原則，嚴(yán)格遵循省水利廳《關(guān)于切實(shí)做好山坪塘安全度汛工作的通知》精神，主動配合開展塘堰管理，組建區(qū)級行業(yè)專班，輔以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利崗工作人員，以村組為單元，于4月上旬核查重點(diǎn)山坪塘266口，排查病險(xiǎn)塘2099口，完成全區(qū)5643口塘堰名錄調(diào)查，完善了基礎(chǔ)信息檔案，出臺了《關(guān)于切實(shí)做好山坪塘安全度汛工作的通知》《水利工程常見險(xiǎn)情及處理措施》，落實(shí)重點(diǎn)山坪塘防汛“三個(gè)責(zé)任人”310人，為有序開展塘堰管理、防汛搶險(xiǎn)及除險(xiǎn)加固夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，多元投入提速建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、國家重點(diǎn)水土保持、大中型水庫移民扶持項(xiàng)目、水美新村和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，整體呈現(xiàn)投資增大、項(xiàng)目增多、效益增強(qiáng)的態(tài)勢。全年已投入資金2190余萬元，整治山坪塘124口，新建蓄水池18口，新增恢復(fù)蓄水10.2萬方，新增改善灌面2100畝。一是高位謀劃。按照《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，對標(biāo)起草印發(fā)《巴中市巴州區(qū)鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接實(shí)施方案》，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)中藥材示范產(chǎn)業(yè)園、糧油產(chǎn)業(yè)片、生態(tài)養(yǎng)殖片建設(shè)規(guī)劃，分輕重緩急有序推進(jìn)塘堰整治。擬定至2025年末，全區(qū)投資4.5億元，整治塘堰1500口。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。上半年由水利部門牽頭，在征求區(qū)級相關(guān)部門意見后，因區(qū)實(shí)際及時(shí)出臺了《山坪塘工程整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等方面進(jìn)一步明確了技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。三是分類實(shí)施。整合大中型水庫移民扶持資金320萬元，在天馬山鎮(zhèn)獅子寨、玉堂辦事處橋爐等村整治山坪塘14口，新建蓄水池5口，新建提灌站1處；使用抗旱救災(zāi)專項(xiàng)資金1075萬元，在鼎山鎮(zhèn)玉鳳、平梁鎮(zhèn)青包山等村整治山坪塘83口，新建蓄水池4口；利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、國家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目建設(shè)資金580余萬元，整治山坪塘21口，新建蓄水池9口；鼓勵(lì)并適時(shí)引入社會資本投入60余萬元，整治山坪塘2口；使用村級公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)162.4萬元，整治山坪塘4口，維修養(yǎng)護(hù)山坪塘738口。
三、堅(jiān)持重管強(qiáng)管，創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行
全面梳理小型水利工程運(yùn)行管理短板，分類集中完善補(bǔ)短措施，逐一整改銷號，提升管護(hù)水平。堅(jiān)持“管防救”一體化建設(shè)，結(jié)合河湖長制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建“3375”塘庫堰管理機(jī)制，細(xì)化“2271”管理措施。
（一）“3375”管理機(jī)制。一是建立三級組織體系。組建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級塘庫長制辦公室，分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)塘庫堰防汛減災(zāi)、日常管護(hù)、應(yīng)急救援、水污染防治工作指導(dǎo)與監(jiān)督。二是落實(shí)三個(gè)管護(hù)責(zé)任。按照屬地管理原則，落實(shí)塘庫堰管護(hù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”，分別負(fù)責(zé)政府主體、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場管護(hù)責(zé)任。三是突出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。出臺《全面實(shí)行塘庫長制工作方案》，明確工程安全巡查、雨水情測報(bào)、防污染、防溺水、設(shè)施維護(hù)、物資管理、紅線保護(hù)七項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。四是明晰五大部門（單位）職責(zé)。建立水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大主管部門（單位）職責(zé)清單，既分工協(xié)作，又信息共享。
（二）“2271”管護(hù)措施。一是每個(gè)塘庫長制辦公室，建立一個(gè)塘庫名錄庫和建設(shè)管理工作推進(jìn)臺賬。二是每個(gè)塘庫長一本《塘庫堰管理手冊》，一本《塘庫堰巡查記錄簿》。三是每個(gè)塘庫設(shè)置一名塘庫長、制定一個(gè)管護(hù)（包括應(yīng)急搶險(xiǎn)）方案，建立一個(gè)維修養(yǎng)護(hù)與整治臺賬，設(shè)立一個(gè)公示（警示）牌，放置一個(gè)救生圈、一根救生竿、一根救生繩。四是將塘庫長制納入河湖長制年度考核。
今年以來，全區(qū)已建立三級塘庫長制辦公室328個(gè)，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”5891名，增設(shè)防溺水警示標(biāo)牌4200余塊、救生圈3800余個(gè)、救生竿5300余根、救生繩4600余根，累計(jì)開展塘庫堰巡查2萬余人次，細(xì)化工作措施30余條，發(fā)出提示函、督辦單23期，整改銷號塘庫問題197個(gè)。
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