龍泉驛區(qū)紅旗村：構(gòu)建山水田園 打造水美新村 繪就“人水和諧、山水相依”魅力新畫卷
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來源：發(fā)布日期：2024-01-11瀏覽：4157近年來，同安街道紅旗村堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為中心，以黨建引領(lǐng)持續(xù)鞏固水美新村建設(shè)成果，做細(xì)做足水文章，讓有限的水資源“活起來”、身邊的水環(huán)境“美起來”、山區(qū)的老百姓“富起來”，繪就了一幅“山水相融、人水和諧”的水美村新畫卷。西有戰(zhàn)旗，東有紅旗。如今，紅旗村已經(jīng)成為成都市龍泉山城市森林公園一顆璀璨的新星。陽光、白云、雪山、水蜜桃......讓紅旗村成為“雪山下的公園城市”詩意棲居之地。
一、背景情況
同安街道紅旗村位于成都市東部，處于成都市龍泉山城市森林公園腹心區(qū)域，平均海拔700米，是純農(nóng)業(yè)山區(qū)村，幅員面積6.31平方公里，耕地面積6800余畝，主要盛產(chǎn)水蜜桃、枇杷等，距同安街道城區(qū)6.5公里，距龍泉驛區(qū)城區(qū)10公里，距成都市中心25公里，轄區(qū)東西城市軸線、成安渝高速穿境而過，全村有10個(gè)村民小組，415戶1423人。近年來，先后獲得省市區(qū)三級(jí)“四好村”、成都市“首批鄉(xiāng)村文化振興樣板村”、成都市“鄉(xiāng)村振興示范村”、成都市“三美新村示范村”、成都市“四好農(nóng)村路”示范村、成都市“水美新村先進(jìn)單位”等稱號(hào)。通過水美新村建設(shè)，吸引社會(huì)資本盤活山水資源，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)壯大，村民實(shí)現(xiàn)增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深得民心。
同安街道紅旗村王家灣林盤俯瞰圖
二、主要做法
一是以水潤山，厚植山水生態(tài)本底。紅旗村身處山區(qū)，缺水問題較為普遍。為改變?nèi)彼F(xiàn)狀，紅旗村以水美新村建設(shè)為抓手，探索山區(qū)（丘陵區(qū)域）水美新村建設(shè)模式，梳理原生態(tài)山水肌理，蓄塘成湖、建渠引水，多元化推進(jìn)水資源補(bǔ)短。依托紅旗水庫水源，蓄水42萬方，建成提灌站5座，輸水管道1.8萬米，高位水池27個(gè)，實(shí)現(xiàn)庫、塘、湖、渠互連互通能力。開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，先后安裝智能水表1300套，覆蓋灌溉面積4000畝，提高農(nóng)民每畝增收700元。建設(shè)生態(tài)超市1個(gè)，完成農(nóng)村生活污水收集治理項(xiàng)目2個(gè)，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活排污、生態(tài)景觀用水能力。為落實(shí)理山治水理念，利用“一半青山一半城”天然優(yōu)勢，投入300萬元，改建塘堰7處，新建引水管道約4000米，修復(fù)提升生態(tài)濕地30余畝，形成了“村鄰水、田見方、路沿渠、桃成林”的優(yōu)美山水形態(tài)。為把山區(qū)水域資源管好管到位，在紅旗村建立河長制工作站，創(chuàng)新“1311”工作法，成立3支管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)施“積分+”制度，以家庭、企業(yè)為單位，網(wǎng)格劃分“責(zé)任田”，充分發(fā)揮“紅黑榜”，引導(dǎo)村民保護(hù)水資源、參與治理水環(huán)境，激活水美新村治理“大能量”。
龍泉山最美森林書店-新見書山
二是以境引鳳，構(gòu)建多元業(yè)態(tài)場景。按照水美新村建設(shè)“七有”標(biāo)準(zhǔn)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將水生態(tài)修復(fù)、濱水景觀、功能服務(wù)等與文創(chuàng)、設(shè)計(jì)、休閑、民宿等新興業(yè)態(tài)深度融合，前期整合資金1100萬元，完成打造親水景觀，依托原有地形地貌，建設(shè)4級(jí)跌水噴泉1200平方米、修建錯(cuò)落式石板路2條、彩虹橋1座、臨水種植各色花卉2萬余株、植綠1000余畝、設(shè)置夜間景觀燈1000余個(gè)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)11萬平方米，完成蓄水、水生態(tài)修復(fù)、建渠、引水、改路、優(yōu)化公服配套設(shè)施。優(yōu)美的山水環(huán)境有效吸引社會(huì)資本投資約5000余萬元，成功開發(fā) “新見·書山”“三叁與肆”“不二山房”等項(xiàng)目，在紅旗村形成民宿集群，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過900萬元。同時(shí)，依托以水環(huán)境為核心的優(yōu)良生態(tài)本底，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，投入970萬元，實(shí)施180畝夢里桃鄉(xiāng)王家灣林盤水蜜桃低效果園改造，每畝收益提升1.2萬元。為營造可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)的美麗宜居水美新村新場景，投入724萬元，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1處、垃圾分類收集池1個(gè)、公共廁所2個(gè)、景觀步道3.4公里、觀景臺(tái)6個(gè)、凌空棧道1條，產(chǎn)業(yè)道路17條，有效提升了紅旗村綜合承載能力。
龍泉山紅旗村“彩虹橋”觀景平臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅旗村通過水美新村建設(shè)，政府投資和吸引社會(huì)資金約0.87億元，成功打造成都市AAA級(jí)王家灣桃溪谷林盤，已經(jīng)成為“新旅游·潮成都”休閑游樂旅游目的地，走出了一條“水美經(jīng)濟(jì)”助力增收致富的好路子。
紅旗村紅旗水庫
三是以業(yè)富民，煥發(fā)機(jī)制創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌整合各方資源，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、治管并舉、管辦分離、市場邏輯、全域覆蓋”原則，以村集體為核心，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，探索“村集體+經(jīng)營主體+村民”機(jī)制，充分利用農(nóng)戶閑置農(nóng)房和院壩林盤等資源，發(fā)揮新見書山等網(wǎng)紅打卡地的引流效應(yīng)，釋放原生態(tài)山水林盤對(duì)現(xiàn)代都市人的吸引力，依大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待市民游客150萬人次，村集體通過觀景平臺(tái)底層租金、停車場收入、民宿收益分紅等年均增加收入70萬元，村民通過水蜜桃果園改造、房屋土地出租、就近就業(yè)、擺攤售貨等年均增加收入6萬余元。在大運(yùn)會(huì)期間，紅旗村王家灣的成為觀看主場館煙花的最佳位置，新見書山被譽(yù)為龍泉山最美森林書店，“彩虹橋”也成為成都網(wǎng)紅地，觀看西嶺雪山、成都468、339電視塔等打卡點(diǎn)。
三、經(jīng)驗(yàn)及啟示
2020年前，紅旗村主要收入來源以水蜜桃種植為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，靠天吃飯，全村人均收入不到3萬元，村集體基本無收入，人居環(huán)境相對(duì)較差，村民無休閑場所。在得到全體村民積極支持后，通過水美新村建設(shè)等項(xiàng)目，在紅旗村流轉(zhuǎn)土地50余畝用于環(huán)境修復(fù)改造，將原生態(tài)的山水田園精雕細(xì)琢，山林湖草田組成一組組和諧畫卷，經(jīng)過改造紅旗村整村人居環(huán)境得到有效提升，紅旗村村民也有一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的休閑場所。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)（每畝每年有2000元收入）、新型消費(fèi)場景（環(huán)境提升后吸引眾多游客前來觀光賞花品果）等方式拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全村村民收入得到較大提高，2021年人均收入達(dá)4.4萬元。同時(shí)項(xiàng)目引進(jìn)的經(jīng)營主體按照協(xié)議約定將年收入的7%作為村集體收入，每年達(dá)70余萬元。目前片內(nèi)已形成長期運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，按照“誰受益，誰維護(hù)”原則，采取“經(jīng)營主體+紅旗村村集體”共同維護(hù)模式，聘請第三方公司對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、綠化步道、休閑設(shè)施、水景觀、水質(zhì)進(jìn)行維護(hù)和常態(tài)監(jiān)測。既保障了消費(fèi)場景長期可持續(xù)發(fā)展，又為游客和村民提供舒適、美麗整潔的休閑環(huán)境。
較之偏遠(yuǎn)山區(qū)，紅旗村具有相對(duì)完善的公服配套設(shè)施和巨大數(shù)量的城市人口消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村與城市融合性較強(qiáng)，能夠實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市發(fā)展上的互惠共生、空間上的共融、要素上的雙向互動(dòng)。為此，有以下四個(gè)方面思考。
首先，深挖細(xì)排摸清家底，是因地制宜引產(chǎn)業(yè)的基本前提。從適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度認(rèn)真摸清轄區(qū)人口狀況、土地資源以及氣候條件，掌握是否具備稀有植物、奇峰怪石、溶洞土坑水塘等，按照“綠色、環(huán)保、可持續(xù)”的原則，借鑒先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思路和方式方法，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真研究適宜于發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過積極引入社會(huì)資本，培育扶持文宿、博物館、科研基地等新型業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添人文氣質(zhì)，營造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
其次，深研細(xì)究科學(xué)規(guī)劃，是高效發(fā)展保長遠(yuǎn)的根本支撐。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的工作理念，按照建設(shè)公園城市示范區(qū)的總體目標(biāo)，依托上位規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域定位，結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，依靠專業(yè)力量和本土專家共同乏力，認(rèn)真編制《紅旗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》《紅旗村王家灣川西林盤專項(xiàng)規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，確保各類規(guī)劃相互融合、相互促進(jìn)，為下一步發(fā)展瞄好方向、定好道路，為紅旗村又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
第三，深學(xué)細(xì)悟用活政策，是集中力量促發(fā)展的必要條件。從實(shí)際出發(fā)，以“為我所用”的態(tài)度認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興、土地規(guī)劃、地災(zāi)減災(zāi)、森林防火、環(huán)境保護(hù)等政策法規(guī)，熟悉政策限制規(guī)定、掌握利好政策所需條件，堅(jiān)決守好政策明確的紅線和底線，積極爭取政策紅利，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，要大力發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新的精神，要勇于探索、勇于試水，用實(shí)踐的成果探索全新途徑。
第四，深拉廣結(jié)互利共贏，是多元參與共發(fā)展的不竭動(dòng)力。建立企業(yè)、村集體、村民互利共贏機(jī)制，以政府為主導(dǎo)理順“村集體—企業(yè)—村民”三者之間的利益關(guān)系，通過發(fā)動(dòng)村集體讓利企業(yè)，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高村民收益穩(wěn)定性，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)將利潤提成反哺村上，支持壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體做好支持企業(yè)發(fā)展保障工作，確保實(shí)現(xiàn)多方受益、利益共享。
第五，深耕細(xì)作總結(jié)推廣，是鞏固成效上臺(tái)階的有效途徑。在逐步總結(jié)“水美新村”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，適時(shí)將山區(qū)經(jīng)驗(yàn)向壩區(qū)村推廣，認(rèn)真挖掘推廣過程中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，及時(shí)結(jié)合山區(qū)和壩區(qū)實(shí)際，分析根源成因，研究出臺(tái)“補(bǔ)丁”措施，充分吸納正負(fù)反饋，持續(xù)完善模式機(jī)制，不斷鞏固發(fā)展成效，力爭穩(wěn)步踏上新臺(tái)階。2023年，街道壩區(qū)村陽光村參考紅旗村經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際正式啟動(dòng)“水美新村”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)展現(xiàn)公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)，實(shí)現(xiàn)山上山下要素流通、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、共同振興的良好局面。
湖水瀲滟、水鳥云集、小橋流水、廊臺(tái)水榭景景相連。夏日荷花飄香，楊柳依依；冬日白雪微皚，群山矗立。如今的紅旗，以水為媒做大了村集體經(jīng)濟(jì)，彰顯了水文化，做足了水文章。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，一副“山水相映、水村相融、人水和諧”的水美新村畫卷正徐徐展開......
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